ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
коллегии министерства транспорта Ростовской области
г. Ростов-на-Дону № 2 «06» июля 2017 года
1. Итоги работы подведомственных министерству транспорта Ростовской области государственных унитарных предприятий, учреждений и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Ростовской области, за 2016 год.
По итогам работы за 2016 год 2 предприятия дорожного комплекса сработали с убытками (Ростовское ДРСУ – 4,5 млн. руб., Цимлянское – 1,6 млн. руб.), 7 предприятий получили прибыль.
Транспортное предприятие ГУАТП РО также сработало с прибылью, финансовый результат ГУП РО «Сальское ПАТП» по итогам работы составил 0.
Выполнение планового показателя по объему полученной выручки за 2016 год в целом по государственным унитарным предприятиям и акционерным обществам, 100% акций которых находится в собственности Ростовской области, составило 172 процента, выручка составила 4,3 млрд. рублей, при плановом показателе 2,5 млрд. рублей.
Сумма полученной чистой прибыли за 2016 год составила 39,1 млн. рублей.
Сумма налоговых платежей, перечисленных областными государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами, 100% акций которых находится в собственности Ростовской области, по итогам работы за 2016 год в консолидированный бюджет области составила 117,9 млн. руб.
Среднемесячная заработная плата составила 19 413 руб.
Самую высокую начисленную заработную плату имело ГУАТП РО – 37 460,0 рублей, самую низкую – ГУП РО «Сальское ПАТП» – 17 311,0 рублей.
По итогам работы за 2016 год просроченной кредиторской задолженности, задолженности по выплате заработной платы, по налогам и внебюджетным фондам государственные унитарные предприятия, акционерные общества, 100% акций которых находится в собственности Ростовской области и учреждения «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный», «Центр безопасности дорожного движения» не имеют.
В 2016 году завершена реорганизация Верхнедонского, Кашарского, Обливского, Тарасовского и Шолоховского ДРСУ путем присоединения к ГУП РО «РостовАвтоДор».
В настоящий момент реорганизация Ростовского ДРСУ путем присоединения к ГУП РО «РостовАвтоДор» находится на стадии завершения.
2. Об итогах работы ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» в 2016 году.
Открытое акционерное общество «Северо–Кавказская пригородная пассажирская компания» осуществляет пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пяти субъектах СКФО и двух субъектах ЮФО.
Объем движения – 127,5 пар в сутки с использованием 74 составов поездов. В среднем компания перевозит 50,5 тысяч пассажиров в сутки.
63,8% объема перевозок пассажиров компания в 2016 году выполняла на территории Ростовской области. В среднем на территории области компания перевозит 32 тысячи пассажиров в сутки. Всего за 2016 год – 11,8 млн. пассажиров.
Социальная значимость пригородных железнодорожных перевозок определяется их массовостью и составом пассажиров. Основные потребители услуг: школьники и студенты (в период действия льготы) - до 12 %; льготники федерального уровня - 20,4%; льготники регионального уровня - 22,6 %.
В соответствии с Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденных Правительством РФ (Постановление № 857-р от 19.05.2014), размеры движения определяются Заказчиком перевозок – Министерством транспорта Ростовской области. Министерством транспорта Ростовской области разработан и согласован с Министерством транспорта РФ Комплексный план транспортного обслуживания (КПТО) населения Ростовской области.
Объем движения на территории Ростовской области в 2016 году – 58,5 пар маршрутов в сутки с использованием 43 составов поездов (32 электропоезда и 11 рельсовых автобусов).
Начиная с марта 2016 года, в пределах Ростовской городской агломерации осуществляются перевозки по новым кольцевым маршрутам Ростов-Пригородный – Хапры – Кизитеринка – Ростов-Пригородный с целью обеспечения ежесуточной трудовой миграции жителей области.
Основные показатели работы ОАО «СКППК»
за 2016 год в сравнении с 2015 годом
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
% к 2015г.
|
|
| |
|
1.
|
Объемные показатели
|
|
|
1.1.
|
Количество отправленных пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч.
|
тыс. чел.
|
19 460,337
|
18 497,433
|
95,1%
|
|
| |
по Ростовской области
|
-"-
|
12 352,784
|
11 808,707
|
95,6%
|
|
|
1.2.
|
Пассажирооборот в пригородном сообщении
|
тыс. пасс-км
|
691 612,300
|
643 807,589
|
93,1%
|
|
|
|
по Ростовской области
|
-"-
|
480 703,04
|
438 216,75
|
91,2%
|
|
|
1.3.
|
Вагоно-километры в пригородном сообщении
|
тыс. ваг-км
|
24 927,645
|
26 087,219
|
104,7%
|
|
|
|
по Ростовской области
|
|
12 835,375
|
13 042,223
|
101,6%
|
|
|
2.
|
Качественные показатели
|
|
|
2.1.
|
Средняя дальность поездки в приг.сообщ.
|
км
|
35,5
|
34,8
|
98,0%
|
|
|
|
по Ростовской области
|
-"-
|
38,9
|
37,11
|
95,4%
|
|
|
2.2.
|
Населенность вагона в приг.сообщении
|
чел./ваг.
|
27,7
|
24,7
|
85,8%
|
|
|
|
по Ростовской области
|
-"-
|
37,45
|
33,60
|
89,7%
|
|
|
3.
|
Финансовые показатели
|
|
|
3.1.
|
Доходы от пригородного сообщения, всего:
|
тыс.руб
|
1 133520,3
|
1 169 371,3
|
103,2%
|
|
|
|
по Ростовской области
|
-"-
|
702 321,2
|
697 358,4
|
99,3%
|
|
|
3.2.
|
Среднегодовой тариф для населения
|
руб./1 зона
|
14,50
|
15,75
|
108,6%
|
|
Снижение пассажиропотока в 2016 году обусловлено следующими причинами:
- постановлением РСТ РО с 01.01.2016 был установлен тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ростовской области в размере 15 рублей за одну тарифную зону, с 04.04.2016 – 16 рублей. Общий рост тарифа для населения к 2015 году составил 110,3%. Превышение роста тарифа для населения по отношению к индексу роста потребительских цен, признанному Минэконоразвития РФ, привело к падению объема пассажиропотока пригородных железнодорожных перевозок на территории Ростовской области и снизило конкурентоспособность пригородного железнодорожного транспорта по отношению к автотранспорту;
- законами Ростовской области № 470-ЗС от 17.12.2015 и № 546-ЗС от 23.06.2016 изменены условия предоставления мер социальной поддержки ветеранов труда (в том числе проезда) и условия присвоения звания Ветеран труда, что вызвало уменьшение числа поездок этой категории пассажиров;
- снизилась подвижность населения в направлении к границе с Украиной (Ростов – Таганрог – Успенская);
- уменьшилось количество и подвижность льготников федерального уровня в соответствии с общероссийской тенденцией;
С целью повышения качества обслуживания пассажиров в 2016 году реализованы, в частности, следующие мероприятия:
- весной 2016 года ОАО «РЖД» передало в аренду СКППК четыре новых состава электропоездов ЭД9Э производства Демиховского машиностроительного завода, оборудованных системой климат-контроля; два из них используются на территории Ростовской области;
- с целью сокращения времени в пути в 2016 году были ускорены несколько поездов на направлении Ростов – Таганрог;
- подготовлено техническое решение для расширения в 2017 году каналов продажи проездных документов (оформление проездного документа через мобильное приложение «пригород»; пластиковые абонементные билеты);
- модернизация турникетного оборудования на вокзалах Ростов-Пригородный и Сельмаш для ускорения считывания проездных документов;
- установка в 23 стационарных кассах системы записи и хранения аудиопереговоров кассир-пассажир со сроком хранения информации не менее 60 суток для повышения культуры обслуживания пассажиров, а также разбора конфликтных ситуаций.
Условием сохранения объемов железнодорожного движения на территории Ростовской области является обновление электропоездов. Необходимость обновления подвижного состава диктуется списанием трех электропоездов в 2017 году, семи - в 2018 году и двух - в 2019 году. Таким образом, из эксплуатации в ближайшие три года выводится треть используемого парка (12 из 32). С учетом наличия ремонтной базы на территории Ростовской области, целесообразно приобретение продукции Демиховского машиностроительного завода – электропоездов переменного тока ЭП3Д. Механизм обновления подвижного состава в рамках утвержденной Правительством РФ концепции развития пригородных перевозок сейчас обсуждается на федеральном уровне. Один из вариантов – предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета регионам, которые участвуют в приобретении подвижного состава.
Кадровая политика
Численность работающих в ОАО «СКППК» штатных сотрудников в 2016 году – 263 человека. Уменьшение численности на 11 человек или на 4% к 2015 году объясняется снижением объема перевозок.
В марте 2016 года была проведена индексация заработной платы на 2,9%, в октябре 2016 года – на 3,5%. Средняя заработная плата работников в 2016 году – 34 997руб.–113,8% к 2015 году (30 756 руб.)
ОАО «СКППК» - социально-ориентированная компания не только по отношению к потребителям своих услуг, но и по отношению к своим работникам. Редакция Коллективного договора на 2014-2016 гг. подписана и прошла уведомительную регистрацию в Управлении по труду Министерства труда и социального развития Ростовской области.Учитывая дотационность пригородных перевозок со стороны федерального и региональных бюджетов, коллективный договор содержит более слабый набор социальных льгот по сравнению с Договором материнского общества – ОАО «РЖД». Тем не менее, в Коллективный договор 2014-2016 гг. включены 25 пунктов обязательств Работодателя сверх законодательства РФ в сфере трудовых отношений, развития кадрового потенциала, социальных гарантий работникам, улучшения условий и охраны труда.
В 2016 году за достигнутые успехи и многолетнюю добросовестную работу работники компании по представлению Министерства транспорта Ростовской области отмечены наградой Министерства транспорта России. Приказом министра транспорта Соколова М.Ю. объявлена благодарность начальнику планово-экономического отдела Гапоновой М.Т. и заместителю начальника пассажирского отдела Лебединец Е.В. Всего за 9 лет работы компании наградами такого уровня отмечены 7 работников ОАО «СКППК».
Анализ обращений граждан. Коммуникационная деятельность
Определение степени удовлетворенности пассажиров услугами компании производится путем регулярных исследований, опросов, анкетирования, а также путем анализа обращений граждан, поступающих, в том числе, в Министерство транспорта.
За период с 1 января по 31 декабря 2016 года в адрес ОАО «СКППК» из Министерства транспорта Ростовской области поступило 15 обращений граждан (в 2015 году - 24 обращения) по поводу организации пригородного железнодорожного сообщения.
Тематика обращений: совершенствование графика движения пригородных поездов в направлении Ростов – Сальск; назначение остановки на остановочном пункте Пчеловодная в северном от Ростова направлении; перспективы организации движения из Батайска через Зеленый остров в Аксай.
В порядке коммуникационной деятельности в 2016 году ОАО «СКППК» совместно с ОАО «Издательский дом «Гудок» продолжало выпускать периодическое издание – газету «УВАЖАЕМЫЕ ПАССАЖИРЫ» («газета Вашей электрички»). Периодичность выхода издания – 2 раза в месяц, ежемесячный тираж – 20 000 экземпляров. Газета бесплатно распространяется на всем полигоне обслуживания компании (в зданиях вокзалов, а также в пригородных поездах компании). Электронная версия газеты доступна на официальном сайте ОАО «СКППК».
За время совместного с ОАО «Издательский дом «Гудок» проекта (с 2013 года) газета по-настоящему стала каналом прямых коммуникаций между пригородной компанией и пассажирами. На страницах газеты публикуются материалы обо всех сторонах деятельности компании, об оказываемых услугах. Постоянными стали такие рубрики, как «Расписание», «Безопасность». В частности, в 2016 году по рекомендации Министерства транспорта Ростовской области в газете размещались материалы о строительстве и строителях Крымского моста.
С целью изучения спроса и оценки степени удовлетворенности пассажиров услугами компании через газету регулярно проводится анкетирование, результаты которого обобщаются и служат отправной точкой в дальнейшей работе.
Перспективы развития пригородного железнодорожного сообщения на территории Ростовской области связаны с развитием левобережной зоны Ростовской городской агломерации, со строительством аэропорта, со строительством нового железнодорожного пути Журавка – Миллерово на территории Ростовской области, а также расконсервацией железнодорожного пути Волгодонская – Морозовская.
3. Об итогах весеннего осмотра сети автомобильных дорог федерального и регионального значения на территории Ростовской области.
Во исполнение Областного закона от 16.08.2000 № 97–ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», в целях проверки состояния автомобильных дорог и сооружений на них, совершенствования условий дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования по территории Ростовской области согласно приказу министерства транспорта Ростовской области от 20.03.2017 года № 104 «О проведении сезонного (весеннего) обследования автомобильных дорог общего пользования на территории Ростовской области в 2017 году» в период с 17.04.2017 по 28.04.2017 года комиссией в составе представителей министерства транспорта Ростовской области, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФКУ ФУАД «УПРДОР «Азов», Ростовского территориального управления Государственной компании «Российские автомобильные дороги», Южного управления государственного автодорожного надзора было проведено обследование 33 автомобильных дорог общего пользования общей протяженности 2690,11 км, в том числе 7 федеральных протяженностью 688,1 км и 26 регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Ростовской области, протяженностью 2002,01 км.
По результатам проведенного весеннего обследования в 2017 году было выявлено увеличение количества дефектов покрытия, в виде неровности покрытия, колейности, просадок, ямочности, сетки трещин более чем на 12,3 % по сравнению с результатами осеннего обследования 2016 года (осенью 2016 года - 861 км, весной 2017 года – 966,9 км).
На автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения прирост дефектов покрытия, обнаруженный в результате весеннего обследования дорог, в сравнении с обнаруженными дефектами осенью 2016 года выявлен на следующих дорогах:
- а/д г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) в Аксайском и Кагальницком районах, в Зерноградском районе, в Целинском районе, в Песчанокопском районе;
- а/д ст. Егорлыкская – г. Сальск в Егорлыкском районе, в Целинском районе, в Сальском районе;
- а/д г. Котельниково – пос. Зимовники – г. Сальск – с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области) в Сальском районе, в Орловском и Пролетарском районах, в Песчанокопском районе, в Зимовниковском районе, в Дубовском районе;
- а/д г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск в Семикаракорском и Мартыновском районах;
- а/д г. Элиста – с. Ремонтное – пос. Зимовники (от границы Калмыкии) в Ремонтненском, Дубовском и Зимовниковском районах;
- а/д с. Дубовское – с. Заветное в Дубовском и Заветинском районах;
- а/д с. Заветное – с. Ремонтное в Заветинском районе;
- а/д г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Азов;
- а/д г. Шахты – г. Цимлянск в Цимлянском районе;
- а/д ст. Вешенская – ст. Казанская в Верхнедонском районе;
- а/д г. Миллерово – ст. Вешенская;
- а/д г. Миллерово – ст. Вешенская;
- а/д г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская – г. Новошахтинск в Мясниковском и Радионово – Несветайском районах;
- а/д пос. Матвеев Курган – с. Авило-Успенка (до границы Украины);
На автомобильных дорогах федерального значения прирост дефектов, обнаруженный в результате весеннего обследования дорог, в сравнении с обнаруженными дефектами осенью 2016 года выявлен на следующей дороге:
- а/д М 23 г. Ростов - на – Дону – г. Таганрог.
Помимо обследования и выявления дефектов покрытия, так же проводилось обследование дорог по другим показателям, таким как состояние обочин, обустройство дорог силовым барьерным ограждением, дорожными знаками, сигнальными столбиками и т.д.
Для повышения безопасности участников дорожного движения и приведению дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения к нормативному состоянию, будут приняты соответствующие меры, направленные на устранение несоответствий требованиям ГОСТ.
Все обследуемые автомобильные дороги находятся в проезжем состоянии и отвечают требованиям по обеспечению безопасности движения автобусов, за исключением участков с отсутствующим барьерным ограждением и колейностью, превышающую предельно допустимые значения, где скорость движения ограничена.
Также необходимо отметить недостаточное выполнение дорожными организациями некоторых видов работ, таких как:
- скашивание травы на обочинах, откосах, разделительных полосах, в полосах отвода автомобильных дорог и в подмостовых зонах;
- вырубка сухих деревьев и кустарников на обочинах, откосах, в полосах отвода автомобильных дорог;
- очистка полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос от посторонних предметов.
Особое внимание нужно уделить проблеме позднего заключения государственных контрактов по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в связи с рассмотрением Ростовским УФАС жалобы участников закупки. Жалоба признана необоснованной, однако процедура ее рассмотрения является причиной позднего заключения ГК и соответственно начала выполнения работ.
Заслушав и обсудив вопросы повестки дня, коллегия министерства транспорта Ростовской области решила:
По первому вопросу: Итоги работы подведомственных министерству транспорта Ростовской области государственных унитарных предприятий, учреждений и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Ростовской области, за 2016 год.
Информацию Козловской Е.В. – заместителя министра транспорта Ростовской области принять к сведению.
По второму вопросу: Об итогах работы ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» в 2016 году.
Информацию Лесниченко А.В. – заместитель генерального директора ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» принять к сведению и продолжить дальнейшую работу по улучшению транспортного обслуживания жителей Ростовской области.
По третьему вопросу: Об итогах весеннего осмотра сети автомобильных дорог федерального и регионального значения на территории Ростовской области.
Информацию Кикичева Р.А. – начальника управления эксплуатация и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области принять к сведению.
Министр транспорта
Ростовской области А.Н. Иванов