Министерство транспорта Ростовской области

Доклад об осуществлении в 2014 году министерством транспорта Ростовской области регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

 

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».

Доклад отражает результаты и основные направления деятельности министерства транспорта Ростовской области по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также показатели эффективности регионального государственного контроля в 2014 году.

Сведения, содержащиеся в докладе, являются открытыми и доступны в свободном доступе на официальном сайте министерства транспорта Ростовской области в сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При описании осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, мер по пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси и (или) устранению последствий таких нарушений, а также при анализе и оценке эффективности государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси использованы данные отчета по форме федерального статистического наблюдения.

 

 

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в 2014 году осуществлялось министерством транспорта Ростовской области в соответствии со следующими законодательными и  нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области:

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 23.04.2012 № 34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 28.07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Областным законом от 18.11.2011 № 728-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области»;

Областным законом Ростовской области от 26.07.2012 № 916-ЗС «О внесении изменений в Областной закон о регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области»;

Постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта Ростовской области»;

Приказом министерства транспорта Ростовской области от 11.12.2013 № 374 «Об утверждении административного регламента министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси».

Административный регламент размещен в свободном доступе на официальном сайте министерства транспорта Ростовской области в сети Интернет.

 

 

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления министерства транспорта Ростовской области.

Положение о министерстве транспорта Ростовской области утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133. Указанным положением определено, что министерство транспорта Ростовской области (далее – министерство) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Постановлением Правительства Ростовской области от 12.07.2012 № 619 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133» определено, что министерство осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Возглавляет министерство министр транспорта Ростовской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области.

В состав министерства входят:

управление строительства и реконструкции автомобильных дорог;

управление эксплуатации и развития автомобильных дорог;

управление транспорта;

управление финансов;

отдел закупок для государственных нужд;

отдел контроля  качества и координации строительных работ;

отдел экспертизы проектов, мониторинга и информационно-телекоммуникационного обеспечения;

отдел содержания и ремонта автомобильных дорог;

западный территориальный отдел организации дорожных работ;

северный территориальный отдел организации дорожных работ;

восточный территориальный отдел организации дорожных работ;

южный территориальный отдел организации дорожных работ;

отдел по координации работы предприятий авиационного, водного и железнодорожного транспорта;

отдел по координации работы предприятий автомобильного транспорта;

отдел контроля работы предприятий транспорта;

отдел экономики и бюджетного планирования;

отдел контрольно-ревизионной и аудиторской  работы;

отдел координации работы с федеральными органами и муниципальными образованиями;

отдел исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности;

отдел финансирования;

отдел кадровой и организационной работы;

отдел правовой работы;

сектор информационного обеспечения закупок;

сектор развития инфраструктуры дорожного комплекса и координации работы с учебными заведениями;

сектор безопасности дорожного движения;

сектор по подготовке документов межбюджетных трансфертов;

сектор координации, учета и мониторинга дорожных работ в муниципальных образованиях;

сектор делопроизводства;

главный специалист по мобилизационной подготовке;

ведущий специалист по делам ГО, ЧС и секретного делопроизводства;

обслуживающий персонал.

Для реализации переданных полномочий по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в министерстве существует отдел контроля работы предприятий транспорта. Отдел является структурным подразделением  управления транспорта.

2.1. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.

Основные функции отдела контроля работы предприятий транспорта управления транспорта:

осуществление в пределах компетенции отдела контроля за соблюдением правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

осуществление регионального государственного контроля в пределах компетенции отдела за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных к обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам;

подготовка предписаний об устранении нарушений выявленных у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

подготовка к рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

разработка и составление планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров автотранспортом общего пользования;

разработка и составление планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

рассмотрение обращений и жалоб физических и юридических лиц по вопросам нарушений в работе транспорта общего пользования;

Вспомогательные функции отдела контроля работы предприятий транспорта управления транспорта:

привлечение по согласованию с органами исполнительной власти Ростовской области, местного самоуправления, юридическими лицами и общественными организациями специалистов к проведению проверок предприятий автотранспорта, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров;

стимулирование внедрения контрольных систем, передовой техники, технологий в организациях и учреждениях транспортного комплекса, направленных на улучшение обеспечения безопасности пассажирских перевозок и качества транспортного обслуживания населения Ростовской области;

оказание методической и консультационной помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по вопросам устранения недостатков, выявленных в результате проверок;

разработка рекомендаций по улучшению качества предоставляемых услуг на предприятиях и организациях автотранспортного комплекса Ростовской области;

подготовка предложений в программы социально-экономического развития транспортного комплекса по результатам проведенных проверок;

сбор, обработка и предоставление оперативной информации о чрезвычайных ситуациях в автотранспортном комплексе Ростовской области;

осуществление контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов автотранспортного комплекса области по организации и проведению мероприятий, направленных на противодействие терроризму;

анализ деятельности пассажирских автотранспортных предприятий по предоставлению услуг на основе результатов проведенных проверок;

внесение предложений по обучению и повышению квалификации сотрудников отдела.

2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций.

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 23.04.2012 № 34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004     № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «О порядке рассмотрения обращений граждан»;

Областной закон от 18.11.2011 № 728-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области»;

Областной закон Ростовской области от 26.07.2012 № 916-ЗС «О внесении изменений в Областной закон о регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 306 «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»;

Приказ министерства транспорта Ростовской области от 11.12.2013     № 374 «Об утверждении административного регламента министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси».

2.4. Информация о взаимодействии министерства при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона Российской Федерации от 26.12. 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  целях осуществления взаимодействия органов государственного контроля (надзора), министерство осуществляло в 2014 году взаимодействие с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля по вопросам:

информирования о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);

определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

информирования о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

подготовки в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

При формировании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» министерством были осуществлены мероприятия по взаимодействию со следующими органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), в части согласования дат начала проведения плановых проверок:

Южное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области.

В 2014 году министерством транспорта Ростовской области, Южным управлением государственного автодорожного надзора, Главным управлением Министерства внутренних дел России по Ростовской области подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве при осуществлении контрольных и надзорных функций в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Ростовской области.

2.5. Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор).

Министерство не имеет подведомственных организаций, выполняющих функции по осуществлению государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

2.6. Сведения о проведённой работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

Министерство в 2014 году не проводило работы по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

 

 

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций).

Отдельные финансовые средства из бюджетов всех уровней на осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в 2014 не планировались.

3.2. Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности.

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси – 4 ед., в том числе начальник отдела - 1 ед.

В 2014 году укомплектованность штатной численности – 100 %.

3.3. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.

Все работники имеют высшее образование.

Все специалисты отдела аттестованы на соответствие занимаемой должности, присвоены классные чины государственной гражданской службы Ростовской области.

Один специалист прошел повышение квалификации в объеме 72 ауд.ч.

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю.

Средняя нагрузка на 1 специалиста, осуществляющего государственный контроль (надзор) по фактически выполненному им в отчетный период объему функций составила:

а) по проведенным проверкам –3,5 проверки;

б) по выявленным нарушениям –1,75 нарушения;

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

Министерством в 2014 году к проведению мероприятий по контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси не привлекались эксперты.

 

 

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе в динамике (по полугодиям).

В 2014 году министерством было запланировано 13 плановых выездных проверок,  проведено 11 проверок. Проверки проведены в отношении 4 юридических лиц и 7 индивидуальных предпринимателей. 1 индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность к моменту проведения плановой проверки, соответствующие изменения были внесены в годовой план проверок, 1 проверка в отношении индивидуального предпринимателя отменена в связи с технической ошибкой в плане, в части несоответствия индивидуального номера налогоплательщика и фамилии гражданина. В первом полугодии проведено 6 плановых выездных проверок, во втором 5. Проведено 3 внеплановых проверки.

Типичные нарушения в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые выявили сотрудники министерства при проведении проверок:

 

-  нарушение требований о прохождении водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра;

- нарушение требований о проведении контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

- отсутствие у водителей легкового такси необходимого водительского стажа.

Всего в ходе проверок выявлено 7 нарушений действующего законодательства.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.

Министерством в 2014 году к проведению мероприятий по контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси не привлекались эксперты.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проведения внеплановой проверки выявлен случай причинения индивидуальным предпринимателем, вреда жизни и здоровью граждан.

 

 

5.1. Сведения о принятых министерством мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям).

По итогам 4 проверок выявлены нарушения, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 1 должностных лица, 6 индивидуальных предпринимателя, 1 юридических лица. Министерством рассматривались дела по ч.3 ст. 11.14.1, ч.1 ст. 12.31.1., ч.2 ст. 12.31.1., ч.3 ст. 12.31.1.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 По всем делам вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 265 000 руб., а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, информация о нарушениях, по которым невозможно принять меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, министерством направлена в органы  прокуратуры.

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.

Информация о деятельности министерства размещена в свободном доступе на официальном сайте министерства транспорта Ростовской области в сети Интернет.

На сайте размещена полная информация по исполнению государственной функции.  При изменении информации осуществляется ее периодическое обновление.

Министерством проводится консультирование руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. Актуальные вопросы обсуждаются на проводимых министерством совещаниях.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц министерства).

В 2014 году действия министерства, в части привлечения к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в судебном порядке не оспаривались.

 

 

Выполнение плана проведения проверок составило 84,6%, в 2013 году 92%.

Доля заявлений министерства, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, составила 25%, в 2013 году министерство не направляло заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок.

 Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, составила 0%, в 2013 году 0%.

Доля проверок, проведенных министерством с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам министерства, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания составила 0%, в 2013 году 9%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых министерством были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю составила 0,09%, в 2013 году 0,09%.

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя составило 1, в 2013 году 1.

Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок) составила 14,3%, в 2013 году 0%.

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок составила 25%, в 2013 году 0%.

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) составила 66,7%, в 2013 году 0%.

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) составила 33,3% в 2013 году 0%.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) составила 28,6%, в 2013 году 82%.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) составила 28,6%, в 2013 году 27%.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) составила 28,6%, в 2013 году 27%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) составила 21,4%, в 2013 году 0%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) составила 7,2%, в 2013 году 0%.

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) составило 1, в 2013 году 0.

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) составила 0%, в 2013 году 0%.

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных штрафов (в процентах составила) 39,6%, в 2013 году 100%.

Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных и юридических лиц (в тыс. рублей) составил 33,13 тыс. руб., в 2013 году 32 тыс. руб.

Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований) составила 0%, в 2013 году 0%.

При проведении плановых проверок в 2014 году министерством выявлены грубые нарушения, в частности:

осуществление перевозок пассажиров и багажа легковыми такси с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к водителя;

осуществление перевозок пассажиров и багажа легковыми такси с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

осуществление перевозок пассажиров и багажа легковыми такси с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Кроме того, министерством рассматривались дела об административных правонарушениях по аналогичным фактам, выявленным органами прокуратуры Ростовской области, Южным управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области.

Данные нарушения свидетельствует о формальном отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части обеспечения безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Представления, вынесенные министерством по итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях, исполнены.

В 2015 году следует ожидать сокращения нарушений в части идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, внутренней экипировки и выполнения требований к обеспечению безопасности в части проведения предрейсовых технических и медицинских осмотров. Но возможно получит продолжение тенденция ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сдачи ими разрешений, для ухода от налогов и ответственности.

 

 

 

 

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности.

 

Результатами регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в 2014 году являются:

- исполнение плана проведения плановых проверок на 2014 год;

- проведение внеплановых проверок;

- своевременная подготовка и согласование плана проведения плановых проверок на 2015 год;

- выявление и пресечение административных правонарушений, влияющих на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

- проведение совместных рейдовых мероприятий с органами ГИБДД.

Основным предложением по совершенствованию регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси является продолжение активного взаимодействия с контролирующими органами в части повышения эффективности контроля, но не создавая существенных барьеров для лиц осуществляющих легальную деятельность.